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我市一批近10年推动受阻的工程项目取得突破澳门

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我市一批近10年推动受阻的工程项目取得突破澳门

为进一步提高电网工程项目整体审批效率,加快电网基础设施建设,市政务服务办公室会同有关部门先后制定了《天津电网工程项目联合审批流程实施方案》、《关于进一步简化优化电网工程建设审批流程的意见》等文件,简化优化电网工程项目审批流程。一批近10年推动受阻的工程项目取得突破,包括363项35千伏及以上电网项目在内的九大工程全面启动,国家电网公司“十三五”期间在津投资追加至643亿,创历史之最。

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一是简化立项用地阶段手续。减少了占用耕地完税证明、前《房地产权证》等8个要件,将初步设计审查批准文件、被征地农民社保手续、林地许可等5个事项并行办理。

记者12日从西安市政府获悉,《西安市进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》印发,我市将在去年改革实践的基础上,进一步细化项目分类,精简审批环节,优化审批流程,对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。年底实现政府投资房屋建筑类审批时间压缩至120个工作日以内

二是简化工程规划阶段手续。减少了市政工程规划方案、市政工程设计方案、结合民用建筑修建防空地下室许可等3个许可事项。减少了企业核准文件、经核准总平面图等10个要件。将修建性详细规划、建设工程设计方案、标准地名证书等6个事项并行办理。

《方案》明确,将对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。在审批流程上,涵盖从立项到竣工验收和公共设施接入服务的工程建设项目审批全过程。在审批时限上,行政许可、备案及技术审查、中介服务、市政公用服务等事项办理时限均纳入审批总时限内。

三是简化施工许可阶段手续。减少了施工许可审批及相关的工程质量监督登记、安全施工措施备案等5个事项。减少了用地批准书、施工图纸审查合格证、施工中标通知书等8个要件。

在工程项目类别上,覆盖全市房屋建筑和城市基础设施等工程(特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程除外),既覆盖政府投资和社会投资工程,也覆盖新建、改建、扩建和装饰装修工程。在办理事项上,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。在区域上,覆盖市级和区县、开发区两级以及西咸新区。

四是全面推行“企业承诺、以函代证”办理机制。涉及铁路、公路、河流等重大交叉跨越障碍物时,可由建设单位出具承诺书,规划业务主管部门根据承诺书先行出具审查意见函。涉及办理临时用地审批时,以相关区或镇人民政府签订的临时用地补偿协议及补偿到村的承诺代替临时用地使用合同及补偿费支付凭证,先行办理临时用地手续。办理消防设计审核手续时,消防主管部门凭规划业务主管部门出具的规划选址意见书或审查意见函代替建设工程规划许可证,办理消防设计审核手续。

根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目五类。

这些改革措施推动我市电网结构优化取得重大突破,如板中、板万两项线路工程确定了一档跨越国家级自然保护区贝壳堤试验区实验区方案、并取得相关审批单位同意意见,进步道220千伏地下站突破性取得电源线穿越新开河协议。今年,国网天津公司电网建设已完成投资53亿元,同比增长101.75%;基建工程已投产43项,完成率分别达到102%。中、低压平均接电时长同比下降38.3%和29.6%,分别为55天和3天。新建改造配变2557台、10千伏及以下线路4333公里,农网升级完成209个村、“煤改电”6.66万户。有力促进了电网工程项目快开工、早见效。

2019年底,实现政府投资房屋建筑类、线性工程类项目从项目立项到竣工验收,审批时间压缩至120个工作日以内。一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到竣工验收,审批时间分别压缩至80个、57个、43个工作日以内。工程建设项目审批管理系统实现横向纵向互联互通、数据资源共享,进一步优化完善配套制度和审批管理体系,提高审批服务效能。

到2020年8月底,通过流程优化再造,进一步压缩审批时间,基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系,力争实现政府投资房屋建筑类、线性工程类项目审批时间控制在110个工作日内,一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目审批时间分别控制在70个、50个、40个工作日内。统一审批流程 取消建设项目报建等9个事项

精简审批环节。取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件。其中,取消建设项目报建;房地产开发条件核准批复等9个事项。取消项目临时用水的申请环节、项目施工用电及正式用电的申请环节、项目用气的申请环节。对不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地的项目,且符合中省建设用地控制指标或定额标准的,不再进行建设项目用地预审。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,已办理压覆重要矿产资源储量预登记的项目,不再办理压覆重要矿产资源审批手续。

下放审批权限。其中,《建设项目选址意见书》核发等4个审批事项,由市资源规划局下放至相应下级机关、开发区和自贸区审批。

合并审批事项。对其他管理内容相近或属于同一审批阶段的审批事项,实行合并办理。

其中,将16个事项合并为5个。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,带建设工程设计方案出让土地,且有关用地预审、规划选址和规划条件无变化的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段;一般社会投资项目及小型社会投资项目原则采用招拍挂方式公开出让用地,建设用地规划许可证与土地出让合同签订合并办理;带方案出让用地的社会投资项目,建设单位凭土地出让合同、地价款缴清证明及建设用地规划许可证申报“建设工程规划许可证”,与施工许可合并办理。土地出让金缴纳、城建费用缴纳不作为项目审批或核准条件

对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。建设工程规划许可证核发时,一并进行设计方案审查,由发证部门就城建项目设计、建筑节能设计、人防工程设计、抗震设防设计、园林绿化设计等征求相关部门和单位的意见,相应部门不再对设计方案进行单独审查。取消勘测定界报告申请环节,转变为建设项目用地预审内部环节。

重大工程项目建设需进行社会稳定性风险评估的,应当把社会稳定性风险评估作为工程项目可行性研究的重要内容,一般不再另行评估,必要时对可能造成重大社会稳定风险的项目,单独进行专项评估。

强化项目代码管理,以项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份,开展后续的审批、建设、监管业务。

调整审批时序。新增建设用地的建设项目,用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。

涉及工程建设项目审批的评估评审事项,推行“联评联审”模式,环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,地震安全性评价在工程设计前完成,环境影响评价、节能评价等评估评审事项和取水许可等事项在开工前完成即可。

土地出让金缴纳、城建费用缴纳不作为项目审批或核准条件,土地出让金缴纳在工程规划许可前完成,城建费用缴纳在施工许可前完成。

市政公用服务单位通过西安市工程建设项目审批管理系统共享项目信息,供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

社会投资的工程建设项目,采用“标准地+承诺制”的供给模式,土地储备期间,涉及国家安全事项、文物保护评估和考古、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价及现势地形图、土地实测等相关事项,应在土地出让前完成,依法确需履行其他审批手续的,由建设单位在签订土地出让合同后在承诺时限内依法办理。同时,规范审批事项,制定审批豁免清单,清单内的项目无需办理工程规划许可,在完成设计方案审查后建设单位即可申请后续许可手续。

合理划分审批阶段。政府投资房屋建筑类、线性工程类项目的审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段。一般社会投资项目及小型社会投资项目原则采用招拍挂方式公开出让用地,审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个审批阶段。带方案出让土地的社会投资项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,审批流程划分为施工许可、竣工验收两个审批阶段。

简化小型项目审批。小型社会投资项目进一步采取减环节、压时限、强服务的改革措施。同时,推行并联审批模式。将工程建设项目从立项到竣工验收的审批事项按照审批关联性和并行审查的原则,对涉及两个以上审批部门办理的审批事项,全部整合为关联审批办理。立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段牵头部门为资源规划部门,施工许可阶段和竣工验收阶段的牵头部门为住建部门。梳理并公布我市五类工程建设项目的审批流程图

梳理并公布我市五类工程建设项目的审批流程图,明确各类项目审批阶段、审批部门、并联或并行办理事项和全流程审批时限、各阶段审批时限。

立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发、供地批复等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认及施工许可证核发等。竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防、档案、通信等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理,或与相关阶段并行推进。

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